EU-Raad wil hele hennepplant als landbouwproduct erkennen, maar laat landen zelf over het eindgebruik beslissen

Wat de Raad besloot, en wanneer

Op 19 oktober 2026 bereikte de Raad een gedeeltelijk mandaat over de herziening van Verordening (EU) nr. 1308/2013, de verordening die bepaalt welke landbouwproducten onder EU-marktregels en steun vallen. Dit mandaat gaat nu naar het Ierse voorzitterschap van de Raad, dat de uiteindelijke tekst gaat onderhandelen met het Europees Parlement. Niets hiervan is al wet: het is het openingsstandpunt van de Raad voor die onderhandelingen.

Hennepbloemen als landbouwproduct, onder drie voorwaarden

Nu vallen vooral hennepstro, -vezel en -zaad onder de Europese landbouwregels. Het standpunt van de Raad zou dit uitbreiden naar "alle andere delen van de hennepplant", met uitdrukkelijk de bloeiwijzen (bloemen) en bladeren, ingedeeld onder tariefcode 1211 90 86. Drie voorwaarden zouden gelden: de plant moet een geregistreerde Cannabis sativa L.-variëteit zijn, geteeld uit gecertificeerd zaad, en onder de bestaande THC-grens van 0,3% blijven. Voor hennepbedrijven betekent dit vooral minder juridische grijze zone rond het telen, verhandelen en invoeren van bloem- en bladmateriaal binnen de EU, niet een nieuwe productcategorie.

0,3% | maximale THC-waarde waaronder hennep moet blijven om als landbouwproduct te gelden in het standpunt van de Raad | https://businessofcannabis.com/whole-hemp-plant-could-soon-be-recognised-as-agricultural-crop-in-the-eu-but-states-will-keep-power-to-criminalise

Wat lidstaten zelf blijven bepalen

Het mandaat bevat ook een vangnetbepaling, die in sommige berichtgeving een "achterdeurtje" wordt genoemd voor landen die streng willen blijven. Die staat lidstaten toe hun eigen regels te houden of in te voeren over het eindgebruik van hennepproducten, om redenen van volksgezondheid of openbare veiligheid. In de praktijk kan een land als Duitsland hennepbloem die bedoeld is om te roken blijven verbieden onder zijn eigen drugswet, ook als de EU de plant waaruit die bloem komt formeel als landbouwproduct indeelt. De Raad scheidt bewust twee vragen: is hennep een landbouwproduct (steeds meer ja, EU-breed), en wat mag aan consumenten worden verkocht en hoe (nog altijd aan elk land zelf).

Wat nog open staat

Twee zaken zijn nog niet beslist. Ten eerste de THC-grens zelf: de tekst van de Raad houdt de huidige 0,3% aan, maar de landbouwcommissie van het Europees Parlement heeft in parallelle gesprekken aangedrongen op 0,5%. Het uiteindelijke cijfer hangt dus af van de onderhandeling met het Parlement. Ten tweede de timing: deze GMO-hervorming hangt samen met het EU-budget voor 2028-2034, dus de vroegst realistische ingangsdatum is 2028, en meerdere data in de concepttekst staan nog tussen haakjes.

Wat dit betekent als je nu CBD koopt

Voor kopers verandert er nu niets: de grens van 0,3% THC die legale CBD in de EU al bepaalt, blijft ongewijzigd, en de regels van elk land over wat in winkels verkocht mag worden (rookbare bloem, voedingsmiddelen, vapes) blijven precies zoals ze zijn totdat nationale wetgevers in actie komen. Als dit dossier vordert, belooft het vooral consistentere EU-brede regels voor het telen, certificeren en verhandelen van hennep, wat verderop in de keten traceerbaarheid en kwaliteit kan ondersteunen. Onze CBD-koopgids laat ondertussen zien waar je vandaag op moet letten op een etiket, los van de EU-regels.